المشاريع‭ ‬العمومية‭ ‬المعطّلة‭:‬ لـغز‭ ‬متواصل‭…‬

أخفقت‭ ‬الحكومات‭ ‬المتعاقبة‭ ‬منذ‭ ‬الثورة‭ ‬الى‭ ‬اليوم‭ ‬في‭ ‬إنجاز‭ ‬مشاريع‭ ‬التنمية،‭ ‬التي‭ ‬وعدت‭ ‬بها؛‭ ‬لتبقى‭ ‬تطلعات‭ ‬التونسيين‭ ‬نحو‭ ‬تحسين‭ ‬اوضاعهم‭ ‬معلّقة‭ ‬ومؤجلة‭ ‬لأسباب‭ ‬غير‭ ‬واضحة‭ ‬المعالم،‭ ‬وتبقى‭ ‬ابرزها‭ ‬تعقيدات‭ ‬البيروقراطية‭ ‬الادارية‭…‬

ولطالما‭ ‬انتقد‭ ‬رئيس‭ ‬الجمهورية‭ ‬قيس‭ ‬سعيد‭ ‬بشدة‭ ‬العراقيل‭ ‬الإدارية‭ ‬التي‭ ‬تَحُول‭ ‬دون‭ ‬تنفيذ‭ ‬عديد‭ ‬المشاريع‭ ‬وتَحُول‭ ‬دون‭ ‬الشروع‭ ‬في‭ ‬إنجاز‭ ‬الأشغال‭. ‬وما‭ ‬يزال‭ ‬يعتبر‭ ‬أن‭ ‬العقبات‭ ‬الإدارية‭ ‬مقصودة‭ ‬وليست‭ ‬من‭ ‬قبيل‭ ‬الصدفة،‭ ‬مبينا‭ ‬أن‭ ‬العديد‭ ‬من‭ ‬المشاريع‭ ‬مُعطلة‭ ‬ولم‭ ‬يتم‭ ‬الإنطلاق‭ ‬في‭ ‬إنجازها‭ ‬رغم‭ ‬أن‭ ‬الأموال‭ ‬مرصودة،‭ ‬ومتهما‭ ‬اطرافا‭ ‬في‭ ‬جهاز‭ ‬الدولة‭ ‬متسببة‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬التعطيل‭.‬

واستنكر‭ ‬رئيس‭ ‬الدولة‭ ‬تأخر‭ ‬وتعطل‭ ‬انجاز‭ ‬عدة‭ ‬مشاريع‭ ‬من‭ ‬بينها‭ ‬مستشفى‭ ‬غار‭ ‬الدماء‭ ‬في‭ ‬جندوبة‭ ‬منذ‭ ‬2007‭ ‬وأيضا‭ ‬مستشفى‭ ‬الملك‭ ‬سلمان‭ ‬بالقيروان‭…‬

ويبقى‭ ‬موضوع‭ ‬المشاريع‭ ‬العمومية‭ ‬والكبرى‭ ‬مسألة‭ ‬على‭ ‬غاية‭ ‬من‭ ‬التعقيد‭ ‬حيث‭ ‬تم‭ ‬تخصيص‭ ‬مستشارين‭ ‬وكتّاب‭ ‬دولة‭ ‬في‭ ‬حكومات‭ ‬ما‭ ‬بعد‭ ‬الثورة‭ ‬لهذه‭ ‬الخطة‭ ‬المتمثلة‭ ‬في‭ ‬متابعة‭ ‬الملف،‭ ‬إلا‭ ‬أن‭ ‬التسريع‭ ‬ونسق‭ ‬الانجاز‭ ‬لم‭ ‬يتحسن‭…‬

‭ ‬وفي‭ ‬24‭ ‬اكتوبر‭ ‬2022‭ ‬أصدر‭ ‬الرئيس‭ ‬مرسوما‭ ‬متعلقا‭ ‬بتحسين‭ ‬نجاعة‭ ‬إنجاز‭ ‬المشاريع‭ ‬العمومية‭ ‬والخاصة‭ ‬يضم‭ ‬43‭ ‬إجراء،‭ ‬أهمها‭ ‬إحداث‭ ‬لجنة‭ ‬عليا‭ ‬يشرف‭ ‬عليها‭ ‬رئيس‭ ‬الحكومة‭ ‬لإقرار‭ ‬الحلول‭ ‬الملائمة‭ ‬للإشكاليات‭ ‬المعطلة‭ ‬للمشاريع‭ ‬العمومية‭.‬

ويندرج‭ ‬المرسوم،‭ ‬في‭ ‬إطار‭ ‬تجسيم‭ ‬الإجراءات‭ ‬العاجلة‭ ‬لتنشيط‭ ‬الاقتصاد،‭ ‬الا‭ ‬ان‭ ‬المرسوم‭ ‬لم‭ ‬نر‭ ‬نتائجه‭ ‬على‭ ‬ارض‭ ‬الواقع‭. ‬

في‭ ‬هذا‭ ‬الاطار‭ ‬ترأس‭ ‬رئيس‭ ‬الجمهورية‭ ‬قيس‭ ‬سعيّد‭ ‬أول‭ ‬أمس‭ ‬الإثنين‭ ‬بقصر‭ ‬قرطاج،‭ ‬جلسة‭ ‬عمل‭ ‬حضرها‭ ‬كل‭ ‬من‭ ‬أحمد‭ ‬الحشاني،‭ ‬رئيس‭ ‬الحكومة،‭ ‬ومصطفى‭ ‬الفرجاني،‭ ‬الوزير‭ ‬المستشار‭ ‬لدى‭ ‬رئيس‭ ‬الجمهورية،‭ ‬وعلي‭ ‬المرابط،‭ ‬وزير‭ ‬الصحة،‭ ‬وسارة‭ ‬الزعفراني‭ ‬الزنزري‭ ‬،‭ ‬وزيرة‭ ‬التجهيز‭ ‬والإسكان،‭ ‬وعبد‭ ‬الرؤوف‭ ‬عطاء‭ ‬الله،‭ ‬المستشار‭ ‬أول‭ ‬لدى‭ ‬رئيس‭ ‬الجمهورية‭ ‬مكلف‭ ‬بالأمن‭ ‬القومي،‭ ‬ومحمد‭ ‬بورقيبة،‭ ‬والي‭ ‬القيروان،‭ ‬ورجب‭ ‬عرعود،‭ ‬الرئيس‭ ‬المدير‭ ‬العام‭ ‬للوكالة‭ ‬العقارية‭ ‬للسكنى‭.‬

وتناول‭ ‬الاجتماع‭ ‬الأسباب‭ ‬التي‭ ‬وقفت‭ ‬حائلا‭ ‬أمام‭ ‬إنجاز‭ ‬مشروع‭ ‬مستشفى‭ ‬الملك‭ ‬سلمان‭ ‬بن‭ ‬عبد‭ ‬العزيز‭ ‬خادم‭ ‬الحرمين‭ ‬الشريفين‭ ‬بمدينة‭ ‬القيروان‭.‬

وأشار‭ ‬رئيس‭ ‬الجمهورية‭ ‬إلى‭ ‬أن‭ ‬هذا‭ ‬التأخير‭ ‬فضلا‭ ‬عن‭ ‬أنه‭ ‬يمس‭ ‬بمصداقية‭ ‬الدولة‭ ‬التونسية،‭ ‬حرم‭ ‬الكثير‭ ‬من‭ ‬المواطنين‭ ‬من‭ ‬حقهم‭ ‬المشروع‭ ‬في‭ ‬الصحة‭ ‬والعلاج‭. ‬كما‭ ‬أكد‭ ‬على‭ ‬أن‭ ‬التعلل‭ ‬بالدراسات‭ ‬وبالجوانب‭ ‬الفنية‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬الأسباب‭ ‬الواهية‭ ‬ليس‭ ‬مبررا‭ ‬على‭ ‬الإطلاق،‭ ‬ولا‭ ‬يمكن‭ ‬القبول‭ ‬تحت‭ ‬أي‭ ‬مبرر‭ ‬كان‭ ‬باستمرار‭ ‬الدراسات‭ ‬منذ‭ ‬سنة‭ ‬2017‭ ‬إلى‭ ‬اليوم،‭ ‬فالأموال‭ ‬مرصودة‭ ‬ولكن‭ ‬كلما‭ ‬تم‭ ‬إنجاز‭ ‬دراسة‭ ‬إلا‭ ‬ووقع‭ ‬استبدالها‭ ‬بدراسة‭ ‬ثانية‭ ‬لتليها‭ ‬أخرى‭ ‬ثالثة‭ ‬ولا‭ ‬أثر‭ ‬في‭ ‬الواقع‭ ‬لأي‭ ‬إنجاز‭.‬

كما‭ ‬تم‭ ‬التعرض‭ ‬لعدد‭ ‬من‭ ‬المشاريع‭ ‬الأخرى‭ ‬التي‭ ‬تمت‭ ‬بالتعاون‭ ‬مع‭ ‬عدد‭ ‬من‭ ‬الدول‭ ‬الشقيقة‭ ‬والصديقة‭ ‬وتم‭ ‬إنجازها‭ ‬بالكامل‭ ‬ولكنها‭ ‬بقيت‭ ‬مغلقة‭ ‬بحجة‭ ‬الربط‭ ‬بشبكات‭ ‬توزيع‭ ‬الماء‭ ‬أو‭ ‬الكهرباء‭ ‬أو‭ ‬التطهير‭.‬

وشدّد‭ ‬رئيس‭ ‬الجمهورية‭ ‬على‭ ‬ضرورة‭ ‬الإسراع‭ ‬في‭ ‬تنفيذ‭ ‬عدد‭ ‬من‭ ‬المشاريع‭ ‬ومحاسبة‭ ‬كل‭ ‬من‭ ‬يعمل‭ ‬على‭ ‬تعطيل‭ ‬إنجازها‭ ‬سواء‭ ‬داخل‭ ‬مؤسسات‭ ‬الدولة‭ ‬أو‭ ‬من‭ ‬جماعات‭ ‬الضغط‭ ‬التي‭ ‬تعتبر‭ ‬المرافق‭ ‬العمومية‭ ‬خطرا‭ ‬يتهددها‭ ‬أو‭ ‬يمسّ‭ ‬بمصالحها‭.‬

منظومة‭ ‬معقدة

وأوضح‭ ‬الخبير‭ ‬في‭ ‬الحوكمة‭ ‬والتنمية‭ ‬المحلية‭ ‬حاتم‭ ‬المليكي‭ ‬في‭ ‬تصريح‭ ‬لـاالصحافة‭ ‬اليومب‭ ‬أن‭ ‬كل‭ ‬المشاريع‭ ‬العمومية‭ ‬المعطلة‭ ‬تعود‭ ‬لاسباب‭ ‬مختلفة‭ ‬ابرزها‭ ‬تدني‭ ‬ميزانية‭ ‬الاستثمار‭ ‬التي‭ ‬تراجعت‭ ‬من‭ ‬35‭ ‬بالمائة‭ ‬سنة‭ ‬2010‭ ‬الى‭ ‬6.7‭ ‬بالمائة‭ ‬سنة‭ ‬2023‭. ‬موضحا‭ ‬أن‭ ‬اتدني‭ ‬نسبة‭ ‬الانجاز‭ ‬تعود‭ ‬لتعقيدات‭ ‬بيروقراطية‭ ‬متعلقة‭ ‬بطول‭ ‬انجاز‭ ‬الدراسات‭ ‬وتعقيد‭ ‬قانون‭ ‬الصفقات‭ ‬العمومية،‭ ‬وقدرة‭ ‬التصرف‭ ‬في‭ ‬الادارة‭ ‬في‭ ‬المناطق‭ ‬الداخلية‭ ‬تبقى‭ ‬ضعيفة،‭ ‬فضلا‭ ‬عن‭ ‬نقص‭ ‬عدد‭ ‬المقاولين‭ ‬الذين‭ ‬لديهم‭ ‬مؤهلات‭ ‬لانجاز‭ ‬هذه‭ ‬المشاريع،‭ ‬بالاضافة‭ ‬الى‭ ‬الديون‭ ‬المطروحة‭ ‬على‭ ‬الدولة‭ ‬لفائدتهمب‭.‬

ويدعو‭ ‬حاتم‭ ‬المليكي‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬السياق‭ ‬الى‭ ‬التمييز‭ ‬بين‭ ‬الانجاز‭ ‬التقني‭ ‬وما‭ ‬ترصده‭ ‬الدولة‭ ‬وهنا‭ ‬يكمن‭ ‬الإشكال‭. ‬حيث‭ ‬لاحظ‭ ‬الخبير‭ ‬في‭ ‬الحوكمة‭ ‬ان‭ ‬ميزانية‭ ‬الاستثمار‭ ‬للمجالس‭ ‬الجهوية‭ ‬والمحلية‭ ‬تقلصت‭ ‬جدا‭ ‬وأصبحت‭ ‬لا‭ ‬تتجاوز‭ ‬6‭ ‬بالمائة،‭ ‬مشيرا‭ ‬الى‭ ‬ان‭ ‬تعطل‭ ‬مشروع‭ ‬مستشفى‭ ‬الملك‭ ‬سلمان‭ ‬بالقيروان‭ ‬هو‭ ‬ابرز‭ ‬مثال‭ ‬على‭ ‬كل‭ ‬هذه‭ ‬الاشكاليات،‭ ‬رغم‭ ‬ان‭ ‬الاموال‭ ‬مرصودة‭ ‬له‭ ‬منذ‭ ‬سنة‭ ‬2016‭ ‬حيث‭ ‬طغت‭ ‬الأسباب‭ ‬الفنية‭ ‬على‭ ‬هذا‭ ‬التعطيل‭ ‬وقد‭ ‬تكون‭ ‬هناك‭ ‬اسباب‭ ‬سياسية‭ ‬وداخلية‭ ‬خاصة‭ ‬بالولاية،‭ ‬حسب‭ ‬تعبيره‭.‬

وفي‭ ‬سنة‭ ‬2022‭ ‬أكدت‭ ‬رئيسة‭ ‬الحكومة‭ ‬نجلاء‭ ‬بودن‭ ‬أن‭ ‬الحكومة‭ ‬تعمل‭ ‬على‭ ‬إيجاد‭ ‬الحلول‭ ‬لعدد‭ ‬من‭ ‬المشاريع‭ ‬الكبرى‭ ‬المعطلة‭ ‬بهدف‭ ‬إعادة‭ ‬النشاط‭ ‬الاقتصادي‭ ‬تدريجيا‭ ‬وتحقيق‭ ‬نسب‭ ‬النمو‭ ‬المرجوة‭.‬

وفي‭ ‬نفس‭ ‬السياق،‭ ‬أفاد‭  ‬لطفي‭ ‬فرادي‭ ‬رئيس‭ ‬الهيئة‭ ‬العامة‭ ‬للتوازنات‭ ‬الجملية‭ ‬بوزارة‭ ‬الإقتصاد‭ ‬والتخطيط‭ ‬في‭ ‬موفى‭ ‬2022‭ ‬خلال‭ ‬مداخلة‭ ‬له‭ ‬على‭ ‬اذاعة‭ ‬ااكسبريس‭ ‬اف‭ ‬امب‭ ‬أن‭ ‬نسبة‭ ‬الإستثمار‭ ‬من‭ ‬الناتج‭ ‬الجملي‭  ‬في‭ ‬الفترة‭ ‬الإنتقالية‭ ‬بعد‭ ‬الثورة‭ ‬قد‭ ‬انخفضت‭ ‬من‭ ‬24‭ ‬بالمائة‭ ‬إلى‭ ‬حوالي‭ ‬16‭ ‬بالمائة‭ ‬حاليا‭ ‬وهو‭ ‬انخفاض‭ ‬مفزع‭ ‬من‭ ‬شأنه‭ ‬تعطيل‭ ‬الدورة‭ ‬الإقتصادية‭.‬

وأشار‭ ‬أن‭ ‬الدينا‭ ‬منظومة‭ ‬ترتيبية‭ ‬وتشريعية‭ ‬معقدة‭ ‬نوعا‭ ‬ما‭ ‬وتستوجب‭ ‬المراجعة‭ ‬والتحيين‭ ‬لتواكب‭ ‬المتطلبات‭ ‬الإقتصاديةب‭.‬

كما‭ ‬بين‭ ‬أن‭ ‬هناك‭ ‬عديد‭ ‬المشاريع‭ ‬المعطلة‭ ‬نظرا‭ ‬للإشكاليات‭ ‬العقارية‭ ‬وخاصة‭ ‬ما‭ ‬يتعلق‭  ‬بتغيير‭ ‬الصبغة‭ ‬الفلاحية‭.‬

هذا‭ ‬وأفاد‭ ‬لطفي‭ ‬فرادي‭ ‬أن‭ ‬أغلب‭ ‬المشاريع‭ ‬التي‭ ‬فيها‭ ‬تمويل‭ ‬خارجي‭ ‬يتم‭ ‬النظر‭ ‬فيها‭ ‬مرتين‭ ‬وهو‭ ‬ما‭ ‬يساهم‭ ‬في‭ ‬إضاعة‭ ‬الوقت‭ ‬ولذلك‭ ‬تم‭ ‬احداث‭ ‬لجنة‭ ‬تدقيق‭ ‬خاصة‭ ‬بهذه‭ ‬المشاريع‭.‬